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關(guān)于印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況評(píng)估考核規(guī)定（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）要求，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況評(píng)估考核規(guī)定（試行）》（見附件）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

附件：土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況評(píng)估考核規(guī)定（試行）

生態(tài)環(huán)境部 發(fā)展改革委

科技部 工業(yè)和信息化部

財(cái)政部 自然資源部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部水利部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 衛(wèi)生健康委

應(yīng)急部 市場(chǎng)監(jiān)管總局

林業(yè)草原局

2018年5月24日

土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況評(píng)估考核規(guī)定（試行）

第一條為落實(shí)土壤污染防治工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核，管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕31 號(hào)）要求，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于對(duì)各?。▍^(qū)、市）人民政府《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《土十條》）2018 年至 2020 年實(shí)施情況的年度評(píng)估和終期考核。

第三條評(píng)估考核工作堅(jiān)持統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控、突出重點(diǎn)工作，定量與定性相結(jié)合、行政考核與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條評(píng)估考核內(nèi)容包括土壤污染防治目標(biāo)完成情況和土壤污染防治重點(diǎn)工作完成情況兩個(gè)方面。年度評(píng)估內(nèi)容是土壤污染防治重點(diǎn)工作完成情況；終期考核內(nèi)容是土壤污染防治目標(biāo)完成情況，兼顧土壤污染防治重點(diǎn)工作完成情況。

土壤污染防治重點(diǎn)工作包括：土壤污染狀況詳查、源頭預(yù)防、農(nóng)用地分類管理、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、試點(diǎn)示范、落實(shí)各方責(zé)任及公眾參與等六個(gè)方面。

土壤污染防治目標(biāo)包括：受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率兩個(gè)方面。

評(píng)估考核指標(biāo)見附 1，指標(biāo)解釋及評(píng)分細(xì)則見附 2。

第五條評(píng)估考核采用評(píng)分法，土壤污染防治目標(biāo)完成情況和土壤污染防治重點(diǎn)工作完成情況滿分均為 100 分，評(píng)估或考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。評(píng)分 90 分（含）以上為優(yōu)秀、80 分（含）至 90 分（不含）為良好、60 分（含）至 80 分（不含）為合格、60 分以下為不合格（即未通過評(píng)估或考核）。

2019 年至 2021 年，每年年初對(duì)各地上年度《土十條》實(shí)施情況進(jìn)行年度評(píng)估，評(píng)估土壤污染防治重點(diǎn)工作完成情況。

2021 年進(jìn)行終期考核，考核土壤污染防治目標(biāo)完成情況。以土壤污染防治目標(biāo)完成情況劃分等級(jí)，以 2020 年度土壤污染防治重點(diǎn)工作完成情況評(píng)估結(jié)果進(jìn)行校核，評(píng)分高于 60 分（含）的，土壤污染防治目標(biāo)完成情況評(píng)分等級(jí)即為考核結(jié)果；評(píng)分低于 60 分的，評(píng)分等級(jí)降 1 檔作為考核結(jié)果。

2018 年至 2020 年，出現(xiàn) 1 次年度評(píng)估結(jié)果為不合格的，終期考核結(jié)果不得評(píng)為優(yōu)秀；出現(xiàn) 2 次年度評(píng)估結(jié)果為不合格的，終期考核結(jié)果不得評(píng)為良好；出現(xiàn) 3 次年度評(píng)估結(jié)果為不合格的，終期考核結(jié)果為不合格。

遇重大自然災(zāi)害（如洪澇、地震等），對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響以及其他重大特殊情形的，可結(jié)合重點(diǎn)工作完成情況和土壤污染防治目標(biāo)完成情況，綜合考慮后確定年度評(píng)估和終期考核結(jié)果。

第六條地方人民政府是《土十條》實(shí)施的責(zé)任主體。各省（區(qū)、 市）人民政府要依據(jù)國(guó)家確定的土壤污染防治目標(biāo)，制定本地區(qū)土壤污染防治工作方案，將目標(biāo)、任務(wù)逐級(jí)分解到市（地）、縣級(jí)人民政府，把重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門和企業(yè)，合理安排重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，明確資金來源、配套政策、責(zé)任部門、組織實(shí)施和保障措施等。

第七條評(píng)估考核工作由生態(tài)環(huán)境部牽頭，會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)部門組成評(píng)估考核工作組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施評(píng)估考核工作。

《土十條》年度評(píng)估，實(shí)行任務(wù)牽頭部門負(fù)責(zé)制，由相關(guān)任務(wù)牽頭部門負(fù)責(zé)組織對(duì)有關(guān)土壤污染防治重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行評(píng)估，形成書面意見，報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。

第八條評(píng)估考核采取以下步驟：

（一）自查評(píng)分。各?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)按照評(píng)估考核要求，建立包括電子信息在內(nèi)的工作臺(tái)賬，對(duì)《土十條》實(shí)施情況進(jìn)行全面自查和自評(píng)打分，于每年 1 月底前將上年度自查報(bào)告報(bào)送生態(tài)環(huán)境部，抄送國(guó)務(wù)院辦公廳和《土十條》各任務(wù)牽頭部門。2018年至 2020 年年度評(píng)估自查報(bào)告應(yīng)包括土壤污染防治重點(diǎn)工作完成情況；終期考核自查報(bào)告應(yīng)包括土壤污染防治目標(biāo)完成情況。

（二）部門審查?！锻潦畻l》各任務(wù)牽頭部門會(huì)同參與部門負(fù)責(zé)相應(yīng)重點(diǎn)任務(wù)的評(píng)估考核，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，對(duì)各?。▍^(qū)、市）人民政府自查報(bào)告進(jìn)行審查，形成書面意見，于每年 2 月底前報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。

生態(tài)環(huán)境部各督察局應(yīng)將地方人民政府及其有關(guān)部門貫徹落實(shí)《土十條》的情況納入環(huán)境保護(hù)督察、專項(xiàng)督察等環(huán)境保護(hù)督政工作范疇，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一匯總后，印送《土十條》各任務(wù)牽頭部門及相關(guān)省級(jí)人民政府。

（三）組織抽查。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門采取“雙隨機(jī)（隨機(jī)選派人員、隨機(jī)抽查部分地區(qū)）”方式，根據(jù)各?。▍^(qū)、市）人民政府的自查報(bào)告、各牽頭部門的書面意見和環(huán)境督察情況，對(duì)被抽查的?。▍^(qū)、市）進(jìn)行實(shí)地評(píng)估考核，形成抽查評(píng)估考核報(bào)告。

（四）綜合評(píng)價(jià)。生態(tài)環(huán)境部對(duì)相關(guān)部門審查和抽查情況進(jìn)行匯總，作出綜合評(píng)價(jià)，于每年 6 月底前形成年度評(píng)估結(jié)果并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。終期考核結(jié)果于 2021 年 6 月底前向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

第九條評(píng)估考核結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，由生態(tài)環(huán)境部向各?。▍^(qū)、市）人民政府通報(bào)，并交由中央組織部和審計(jì)署分別作為對(duì)各?。▍^(qū)、市）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn) 離任審計(jì)的重要依據(jù)。

對(duì)未通過年度評(píng)估或終期考核的?。▍^(qū)、市），要提出限期整改意見，整改完成前，暫停審批有關(guān)地區(qū)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目除外）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；整改不到位的，要約談?dòng)嘘P(guān)省級(jí)人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。對(duì)土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，要約談?dòng)嘘P(guān)地市級(jí)人民政府和省級(jí)人民政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

對(duì)未通過終期考核的省（區(qū)、市），必要時(shí)由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談?dòng)嘘P(guān)?。▍^(qū)、市）人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人。

對(duì)評(píng)估考核結(jié)果為優(yōu)秀和進(jìn)步較大的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。

中央財(cái)政將評(píng)估考核結(jié)果作為土壤污染防治相關(guān)資金分配的重要參考依據(jù)。

第十條在評(píng)估考核中對(duì)干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。在評(píng)估考核過程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題需要追究問責(zé)的，按相關(guān)程序移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。對(duì)失職瀆職、弄虛作假的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和情節(jié)輕重，予以通報(bào)、誡勉、責(zé)令公開道歉、組織調(diào)整或組織處理、紀(jì)律處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責(zé)任。

第十一條各?。▍^(qū)、市）人民政府可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合各自實(shí)際情況，對(duì)本地區(qū)《土十條》實(shí)施情況開展評(píng)估考核。

第十二條本規(guī)定由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)解釋。

附2：指標(biāo)解釋及評(píng)分細(xì)則

第一類 土壤污染防治目標(biāo)完成情況

一、農(nóng)用地 受污染耕地安全利用率

（一）指標(biāo)解釋

1.受污染耕地安全利用率是指實(shí)現(xiàn)安全利用的受污染耕地面積，占行政區(qū)受污染耕地總面積的比例。

2.考核各省份受污染耕地安全利用率指標(biāo)完成情況。

（二）考核要求

1.各?。▍^(qū)、市）受污染耕地安全利用率達(dá)到國(guó)家與各?。▍^(qū)、市）簽訂的《土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書》（以下簡(jiǎn)稱《目標(biāo)責(zé)任書》） 工作目標(biāo)要求。

2.受污染耕地安全利用率只進(jìn)行終期考核，不進(jìn)行年度評(píng)估。

（三）計(jì)算方法

1.受污染耕地安全利用率計(jì)算公式為：A=B/C× 100% 其中，A 代表某區(qū)域受污染耕地安全利用率；B 代表某區(qū)域?qū)崿F(xiàn)安全利用受污染耕地面積；C 代表某區(qū)域受污染耕地總面積。實(shí)現(xiàn)安全利用受污染耕地面積的評(píng)價(jià)方法另行制定。

2.數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門。

（四）賦分方法

2021 年，以?。▍^(qū)、市）為考核單元，對(duì)受污染耕地安全利用率進(jìn)行終期考核。 完成《目標(biāo)責(zé)任書》確定工作目標(biāo)的，按 40 分計(jì)，每超額完成 1 個(gè)百分點(diǎn)，視任務(wù)量等情況加 1 至 5 分，總分不超過 50 分；每低于 1 個(gè)百分點(diǎn)，視任務(wù)量等情況扣 1 至 5 分；總分低于 30 分的，《土十條》終期考核結(jié)果為不合格。

（五）扣分

農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)事件 《土十條》實(shí)施期間，因耕地土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)且造成不良社會(huì)影響的，每發(fā)生 1 起，視情節(jié)輕重，終期考核扣 1 至 5 分，扣完為止。

二、建設(shè)用地

污染地塊安全利用率

（一）指標(biāo)解釋

1.污染地塊安全利用率是指符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的再開發(fā)利用污染地塊面積，占行政區(qū)域內(nèi)全部再開發(fā)利用污染地塊面積的比例。

2.考核各省份污染地塊安全利用率指標(biāo)完成情況。

（二）考核要求

1.各省（區(qū)、市）污染地塊安全利用率達(dá)到《目標(biāo)責(zé)任書》工作目標(biāo)要求。

2.污染地塊安全利用率只進(jìn)行終期考核，不進(jìn)行年度評(píng)估。

（三）計(jì)算方法

1.污染地塊安全利用率計(jì)算公式為：G=H/K× 100% 其中，G 代表某行政區(qū)污染地塊安全利用率；H 代表某行政區(qū)符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的再開發(fā)利用污染地塊面積；K 代表某行政區(qū)再開發(fā)利用污染地塊總面積。

2.數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門。

（四）考核面積認(rèn)定

1.2017 年 7 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日期間，獲取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的再開發(fā)利用污染地塊總面積，作為污染地塊安全利用率考核基數(shù)。

2.獲取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的再開發(fā)利用污染地塊，其土壤環(huán)境質(zhì)量符合相應(yīng)規(guī)劃用地要求的，該地塊面積計(jì)入安全利用的再開發(fā)利用污染地塊面積。

3.再開發(fā)利用的疑似污染地塊、污染地塊，未按照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令第 42 號(hào)）有關(guān)規(guī)定開展環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)及其效果評(píng)估，以及未將相關(guān)報(bào)告（方案）上傳全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱污染地塊信息系統(tǒng)）并向社會(huì)公開的，其面積按不符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的再開發(fā)利用污染地塊面積計(jì)。

（五）賦分方法

2021 年，以?。▍^(qū)、市）為考核單元，對(duì)污染地塊安全利用率進(jìn)行終期考核。 完成《目標(biāo)責(zé)任書》確定工作目標(biāo)的，按 40 分計(jì)，超額完成的，按超額完成比例進(jìn)行加分，總分不超過 50 分；每低于 1 個(gè)百分點(diǎn)，扣 5 分；總分低于 30 分的，《土十條》終期考核結(jié)果為不合格。

（六）扣分

污染地塊再開發(fā)利用環(huán)境事件?！锻潦畻l》實(shí)施期間，因疑似污染地塊或污染地塊再開發(fā)利用不當(dāng)且造成不良社會(huì)影響的，每發(fā)生 1 起，視情節(jié)輕重，終期考核扣 1 至 5 分，扣完為止。

第二類 土壤污染防治重點(diǎn)工作完成情況

一、土壤污染狀況詳查（15 分）

（一）詳查工作組織實(shí)施情況（15 分）

1.指標(biāo)解釋。評(píng)估各地土壤污染狀況詳查工作開展情況，考核各地土壤污染狀況詳查任務(wù)完成情況。

2.工作要求。按照《全國(guó)土壤污染狀況詳查總體方案》及本?。▍^(qū)、市）實(shí)施 方案要求，依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)定，組織專業(yè)技術(shù)力量，規(guī)范開展土壤污染狀況詳查工作。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格質(zhì)量管理，確保如期、保質(zhì)完成詳查工作任務(wù)。2018 年底前，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作，2020 年底前，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作。

3.評(píng)分方法。按照國(guó)家土壤污染狀況詳查工作統(tǒng)一部署，根據(jù)各地自查報(bào)告，結(jié)合全國(guó)土壤污染狀況詳查工作協(xié)調(diào)小組辦公室日常調(diào)度及監(jiān)督管理情況、各國(guó)家級(jí)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合提交的詳查工作質(zhì)量監(jiān)督檢查及評(píng)估情況，對(duì)詳查工作進(jìn)展情況提出評(píng)估意見，對(duì)詳查工作任務(wù)完成情況提出考核意見。

2018 年起，按詳查總體方案或省級(jí)實(shí)施方案的進(jìn)度安排推進(jìn)詳查工作，并且滿足詳查工作質(zhì)量管理要求的，計(jì) 15 分。

存在以下問題的，予以扣分，扣完為止：

（1）因地方數(shù)據(jù)整合分析不到位，或?qū)χ攸c(diǎn)行業(yè)企業(yè)和問題區(qū)域梳理排查工作不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)應(yīng)納入詳查范圍而實(shí)際未納入的農(nóng)用地土壤點(diǎn)位超標(biāo)區(qū)域、土壤重點(diǎn)污染源影響區(qū)、土壤污染問題突出區(qū)域等，每發(fā)現(xiàn) 1 例，扣 0.5 分；如發(fā)現(xiàn)地方人民政府或有關(guān) 部門刻意隱瞞不報(bào)的，每發(fā)現(xiàn) 1 例，扣 2 分；

（2）詳查工作中出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題（由國(guó)家級(jí)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合評(píng)估）的，每發(fā)現(xiàn) 1 次，扣 0.5 分；問題整改不力且造成嚴(yán)重后果的，加扣 1 分；

（3）詳查工作進(jìn)度明顯滯后的，扣 2 分；多次督促、工作進(jìn)度依然緩慢的，加扣 2 分；無正當(dāng)理由，2018 年、2020 年未如期、保質(zhì)上報(bào)農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查結(jié)果的，扣 8 分。

二、源頭預(yù)防（24 分）

（一）涉重金屬行業(yè)污染防控（9 分）

1.指標(biāo)解釋。評(píng)估各地涉重金屬行業(yè)污染防控情況。

2.工作要求。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以解決突出問題為導(dǎo)向，各省（區(qū)、市）有針對(duì)性將重金屬減排目標(biāo)分解到重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。到 2020 年，各?。▍^(qū)、市）應(yīng)完成《目標(biāo)責(zé)任書》規(guī)定的重點(diǎn)重金屬排放量削減目標(biāo)。 重點(diǎn)行業(yè)包括重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)(銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞礦采選業(yè)等)、重有色金屬冶煉業(yè)（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞冶煉等）、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)（皮革鞣制加工等）、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)（電石法聚氯乙烯行業(yè)、鉻鹽行業(yè)等）、電鍍行業(yè)。重點(diǎn)重金屬污染物包括鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷。

3.評(píng)分方法。根據(jù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革等部門提供的證明材料，結(jié)合督察、抽查、現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果，核定任務(wù)完成情況。

2018 年至 2019 年，制定重金屬污染物排放年度控制目標(biāo)并完成的，計(jì) 9 分。 2020 年，依據(jù)《目標(biāo)責(zé)任書》要求，完成重點(diǎn)重金屬污染物排放量下降比例指標(biāo)要求的，計(jì) 9 分。

存在以下問題的，予以扣分：

（1）存在涉重金屬行業(yè)“散亂污”現(xiàn)象的，視情節(jié)輕重，每發(fā)現(xiàn) 1 起，扣 0.5 至 2 分，扣完為止；

（2）年度發(fā)生涉重金屬重大及以上突發(fā)環(huán)境事件 1 起的，扣 9 分；年度發(fā)生涉重金屬重大及以上突發(fā)環(huán)境事件 2 起及以上的，年度評(píng)估結(jié)果判定為不合格；

（3）未組織行政區(qū)內(nèi)電石法聚氯乙烯行業(yè)企業(yè)制定并實(shí)施用量強(qiáng)度減半方案的，視情節(jié)輕重，扣 0.5 至 1 分。2020 年，行政區(qū)內(nèi)電石法聚氯乙烯行業(yè)企業(yè)用量強(qiáng)度未實(shí)現(xiàn)減半的，每核實(shí) 1 家企業(yè)，視情節(jié)輕重，扣 0.5 至 1 分。

（二）工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治（5 分）

1.指標(biāo)解釋。評(píng)估各地工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治完成情況。

2.工作要求。開展尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣，以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生的固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定環(huán)境整治方案并有序?qū)嵤?/span>

3.評(píng)分方法。根據(jù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門提供的證明材料，結(jié)合督察、抽查、現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果，核定任務(wù)完成情況。

2018 年起，制定工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治方案并按計(jì)劃組織實(shí)施的，計(jì) 5 分。

存在以下問題的，予以扣分，扣完為止：依據(jù)日常檢查、督察、舉報(bào)、媒體曝光等，發(fā)現(xiàn)未落實(shí)環(huán)境整治要求且造成不良社會(huì)影響的，每核實(shí) 1 處，視情節(jié)輕重，扣 0.5 至 2 分。

（三）化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)（2 分）

1.指標(biāo)解釋。評(píng)估各地化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況。

2.工作要求。合理使用化肥農(nóng)藥，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，科學(xué)施用農(nóng)藥。到2020 年，全國(guó)主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到 90%以上。

3.評(píng)分方法。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門提供的證明材料，核定任務(wù)完成情況。2018 年至 2019 年，制定化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)年度工作方案并組織實(shí)施的，計(jì) 1 分，否則計(jì) 0 分；按照年度計(jì)劃開展測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣相關(guān)工作的，計(jì) 1 分，否則計(jì) 0 分。2020 年，與 2019 年相比，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)的，計(jì) 1 分，否則計(jì) 0 分；測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上的，計(jì) 1 分，否則計(jì) 0 分。

（四）廢棄農(nóng)膜回收利用（3 分）

1.指標(biāo)解釋。評(píng)估各地廢棄農(nóng)膜回收利用情況。

2.工作要求 建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)，到 2020 年，河北、遼寧、山東、河南、甘肅、新疆農(nóng)膜使用量較高省份力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。

3.評(píng)分方法。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門提供的證明材料，核定任務(wù)完成情況。

2018 年至 2019 年，河北、遼寧、山東、河南、甘肅、新疆制定廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)工作方案并按計(jì)劃實(shí)施的，計(jì) 3 分，未完成年度計(jì)劃的，按完成比例計(jì)分。 2020 年，河北、遼寧、山東、河南、甘肅、新疆廢棄農(nóng)膜回收利用率達(dá)到 80%以上的，計(jì) 3 分，否則計(jì) 0 分。其他省份該項(xiàng)任務(wù)不計(jì)分。

（五）非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治（5 分）

1.指標(biāo)解釋。評(píng)估各地非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查和整治任務(wù)完成情況。

2.工作要求 2018 年起，制定并印發(fā)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查和整治方案，分年度逐步開展整治。

3.評(píng)分方法。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門提供的排查整治方案和總結(jié)報(bào)告等證明材料，核定任務(wù)完成情況。2018 年起，制定印發(fā)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治方案并按計(jì)劃 組織實(shí)施的，計(jì) 5 分。

存在以下問題的，予以扣分，扣完為止：經(jīng)日常檢查、抽查、督察、媒體報(bào)道、舉報(bào)等，發(fā)現(xiàn)應(yīng)納入整治范圍的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)而實(shí)際未納入的，每核實(shí) 1 處，扣 1 分。

三、農(nóng)用地分類管理（27 分）

（一）耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定（4 分）

1.指標(biāo)解釋。評(píng)估各地耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定任務(wù)完成情況。

2.工作要求。制定耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作計(jì)劃并逐步實(shí)施。根據(jù)詳查結(jié)果等，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)指南，開展全省類別劃定工作，建立分類清單，數(shù)據(jù)上傳農(nóng)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，定期對(duì)各類別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新。

3.評(píng)分方法。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門提供的證明材料，核定任務(wù)完成情況。 2018 年，制定耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作計(jì)劃的，計(jì) 4 分，否則計(jì) 0 分。 2019 年，完成年度任務(wù)并將數(shù)據(jù)上傳農(nóng)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)的，計(jì) 4 分；未完成年度任務(wù)的，按完成比例計(jì)分。

2020 年，完成全部耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作的，計(jì) 2 分，否則計(jì) 0 分；建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單的，計(jì) 1 分，否則計(jì) 0 分；將數(shù)據(jù)上傳農(nóng)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)的，計(jì) 1 分，否則計(jì) 0 分。

（二）受污染耕地安全利用和治理與修復(fù)（12 分）

1.指標(biāo)解釋。評(píng)估各地受污染耕地安全利用和治理與修復(fù)任務(wù)完成情況。

2.工作要求。制定受污染耕地安全利用計(jì)劃并組織實(shí)施，完成《目標(biāo)責(zé)任書》 下達(dá)的工作任務(wù)。制定受污染耕地治理與修復(fù)計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫并組織實(shí)施，完成《目標(biāo)責(zé)任書》下達(dá)的工作任務(wù)，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估。 依據(jù)全國(guó)土壤污染狀況詳查結(jié)果，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后，可對(duì)各?。▍^(qū)、市）《目標(biāo)責(zé)任書》中確定的受污染耕地安全利用、治理與修復(fù)任務(wù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

3.評(píng)分方法。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、糧食等部門提供的證明材料，查看各地受污染耕地安全利用、治理與修復(fù)任務(wù)工作臺(tái)賬，結(jié)合日常督察、重點(diǎn)抽查、現(xiàn)場(chǎng)核查等，核定任務(wù)完成情況。對(duì)于經(jīng)過科學(xué)評(píng)估適合繼續(xù)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品并應(yīng)用安全利用類措施的受污染耕地，依據(jù)產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽查結(jié)果，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)的，視為安全利用（具體評(píng)價(jià)方法另行制定）；采取相關(guān)措施降低土壤中污染物濃度或?qū)⒂卸居泻ξ镔|(zhì)轉(zhuǎn)化為無害物質(zhì)且產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá) 標(biāo)的，視為完成治理與修復(fù)任務(wù)。

2018 年起，制定受污染耕地安全利用和治理與修復(fù)年度計(jì)劃（或在土壤污染防治年度工作方案中有相關(guān)計(jì)劃）并落實(shí)的，計(jì)12分；未完成的，按年度計(jì)劃完成比例計(jì)分。

存在以下問題的，予以扣分，扣完為止：在安全利用或治理與修復(fù)過程中，未經(jīng)科學(xué)論證相關(guān)措施，導(dǎo)致耕地土壤破壞且不及時(shí)糾正的，或發(fā)生二次污染的，每發(fā)現(xiàn) 1 起，視情節(jié)輕重，扣 0.5 至 2 分；

（三）重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草（11 分）

1.指標(biāo)解釋。評(píng)估各地重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等任務(wù)完 成情況。

2.工作要求。制定受污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃，并按計(jì)劃組織實(shí)施，完成《目標(biāo)責(zé)任書》下達(dá)的工作任務(wù)。依據(jù)全國(guó)土壤污染狀況詳查結(jié)果，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后，可對(duì)各省（區(qū)、市）《目標(biāo)責(zé)任書》中確定的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草任務(wù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

3.評(píng)分方法。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、林業(yè)和草原等部門提供的證明材料，查看各地受污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草等任務(wù)實(shí)施的工作臺(tái)賬，結(jié)合日常督察、重點(diǎn)抽查、現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果，核定任務(wù)完成情況。 實(shí)施了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草的受污染耕地，視為完成任務(wù)。

2018 年起，制定受污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草年度計(jì)劃，或在土壤污染防治年度工作方案中包括有關(guān)計(jì)劃并落實(shí)的，計(jì) 11 分；未完成的，按年度計(jì)劃完成比例計(jì)分。

四、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理（20 分）